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　　2月7日，中国证监会颁发践诺《合于血本墟市做好金融“五篇大著作”的践诺私见》（以下简称《践诺私见》）。中国证监会消息谈话人周幼舟就《践诺私见》解答了记者提问。

　　答：中间金融任务集会提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大著作。党的二十届三中全会再次夸大，主动开展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，巩固对庞大战术、重心范围、软弱合头的优质金融办事。新“国九条”对做好金融“五篇大著作”也提出精确恳求。

　　血本墟市正在分管更始危急、鼓励更始血本变成等方面拥有特别上风，做好金融“五篇大著作”既是办事实体经济的职责所正在，也是血本墟市本身高质料开展的内正在恳求。近年来，中国证监会深化贯彻党中间、国务院决议计划，正在做好金融“五篇大著作”方面连接加力，加疾修筑多元见原的刊行上市编造，进一步发扬血本墟市成效用意，加大对科技更始、绿色低碳、普惠民生等重心范围援帮力度，办事经济社会高质料开展。2024年，中国证监会重心环绕做好科技金融这篇著作，先后颁发践诺“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等策略文献，不时完美援帮科技更始的囚禁编造和墟市生态。一是主动援帮科技型企业更始开展。一批处于环节重点技能攻合范围的“硬科技”企业先后登岸A股墟市，此中少许正在上市后杀青技能冲破和超过式开展，正在集成电途、生物医药、高端设备创造等范围变成工业集聚效应，有用鼓励了血本、工业、技能、人才的深度协调。截至目前，科创板、创业板、北交所上市公司中高新技能企业占比均抢先九成，全墟市战术性新兴工业上市公司家数占比抢先一半。二是提拔并购重组轨造对待上市公司开展新质分娩力的适配性。2024年下半年来，并购重组墟市生动度昭彰提拔，上市公司通过并购重组转型升级、工业整合和寻找第二伸长弧线的主动性昭彰加强，越发是集成电途等硬科技行业范围并购重组举止明显增加，收购未剩余科技型资产、“A并H”等记号性案例胜爽利地。三是逐渐修筑指挥私募创投基金“投早、投幼、投永远、投硬科技”的墟市生态。近年来私募股权创投基金投向半导体、新能源、生物医药等战术新兴工业范围范畴占比连接提拔，目前正在投项目抢先10万个，正在投本金抢先4万亿元。四是科技更始公司债券试点转老例并迈向高质料开展。科创债试点此后累计刊行1.2万亿元，召募资金重要投向半导体、人为智能、新能源、高端创造等前沿范围，审核注册、融资担保等轨造机造不时健康。

　　同时，血本墟市正在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面也获得了主动劳绩。绿色金融方面，指点证券生意所颁发践诺上市公司可连接开展讲演音信披露轨造规矩，体系类型了可连接开展音信披露恳求，截至2024岁尾有2200余家上市公司披露ESG讲演或社会职守讲演，同比伸长超两成，进一步彰显了优质公司投资价钱。绿色公司债券开展势头强劲，试点此后累计刊行约8700亿元，轨造规矩和技能准则连接健康，碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等更始种类不时映现。绿色要旨基金急速开展，截至2024岁尾已有350只、3100余亿元，涉及ESG、低碳、新能源、天气转折等要旨，涵盖股票、债券等大类资产。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货种类接踵上市，受到实体企业接待。普惠金融方面，展开普惠金融试点，创造健康宇宙股转体系与区域性股权墟市协作对接机造，方便专精特新等中幼企业正在新三板挂牌，通过考查评议等轨造打算，胀吹行业机构加大普惠金融交易加入和中幼微企业办事力度。“保障+期货”通过时货墟市为农家供应危急约束和价钱保险，已平定运转十年，涵盖20余个涉农种类，惠及宇宙31个省（自治区、直辖市）农家超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果项目接踵获评环球减贫最佳案例。养老金融方面，中间金融办、中国证监会说合印发《合于胀吹中永远资金入市的指点私见》，中间金融办、中国证监会等六部分说合印发《合于胀吹中永远资金入市任务的践诺计划》，完美养老金等各样中永远资金入市配套策略轨造编造，胀吹杀青养老金宁静回报与血本墟市稳妥运转的良性互动。2024年12月，人社部等五部分说合发文，将片面养老金轨造扩展到宇宙，公募FOF基金、公募指数基金等运作太平、成熟宁静、标的类型、注重永远保值的投资标的纳入片面养老金产物目次，截至2024岁尾已有近300只基金纳入。公募基金行业受托约束各样养老金资产超6万亿元。数字金融方面，稳步推动证券期货行业技能自立自强，展开“数据因素×血本墟市”专项试点，颁发首批11个试点项目，稳妥胀吹合系技能正在血本墟市使用践诺，赋能行业数字化转型，同时兼顾巩固数据太平保险。主动追求人为智能、大模子等新技能正在血本墟市的使用，正在智能舆情、财报认识等使用场景中落地验证了大模子技能，协同推动血本墟市人为智能使用基地的共筑共享。

　　近期，中国证监会正在前期任务底子上，进一步展开总共深化调研，商讨同意了《践诺私见》，旨正在对血本墟市做好金融“五篇大著作”作出体系计划和精确恳求，巩固策略调和和任务协同，为经济社会开展庞大战术、重心范围、软弱合头供应更高质料的产物和办事。

　　第一个人为总体恳求，精确了血本墟市做好金融“五篇大著作”的指点思念和根本准绳，夸大约聚焦修筑援帮总共更始体例机造和办事新质分娩力开展，加强血本墟市轨造见原性、顺应性，加强血本墟市正在鼓励更始血本变成、优化资源设备等方面的成效，帮力中国式新颖化扶植。流程中，掌握好四个准绳，僵持政事引颈、办事景象，僵持题目导向、精准施策，僵持守正更始、稳中求进，僵持体系集成、协同配合。

　　第二个人为巩固对科技型企业全链条全人命周期的金融办事。习正在中间金融任务集会上夸大，兼顾操纵好股权、债权、保障等妙技，为科技型企业供应全链条、全人命周期金融办事。《践诺私见》环绕血本墟市办事科技型企业的各个合头提出全体步骤。一是援帮优质科技型企业刊行上市，连接胀吹“科技十六条”“科创板八条”等一揽子策略步骤落实落地，提拔对新工业新业态新技能的见原性，指挥科技型企业合理用好境表里上市“两个墟市、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权激劝等轨造，践诺好“并购六条”，援帮上市公司环绕工业转型升级、强链补链等践诺并购重组。三是指挥私募股权创投基金投早、投幼、投永远、投硬科技，流通多元化退出渠道，拓宽资金开头，鼓励“募投管退”良性轮回。四是加民多宗旨债券墟市对科技更始的援帮力度，优化科创债刊行注册流程，援帮新型底子方法等范围项目刊行不动产投资信任基金（REITs）。

　　第三至六个个人分散环绕绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等提出全体步骤。一是充足血本墟市胀吹绿色低碳转型的产物轨造编造。健康绿色债券、可连接音信披露等准则编造，援帮绿色工业股债融资，研发更多绿色期货期权种类。二是提拔血本墟市办事普惠金融功效。落实好国务院合于推动普惠金融高质料开展的策略计划，完美血本墟市办事中幼微企业轨造打算，充足办事涉农主体办法，更好知足住户多元化投资需求。三是胀吹血本墟市更好知足多元化养老金融需求。买通社保、保障、理财等中永远资金入市卡点堵点，援帮银发经济企业股债融资。四是加疾推动数字化、智能化赋能血本墟市。胀吹行业机构数字化转型，巩固数字底子方法扶植和囚禁智能化转型。

　　第七个人为巩固行业机构金融“五篇大著作”办事才能，催促证券期货筹办机构完美定位和办理，巩固合规约束与危急防控。第八个人为提拔血本墟市做好金融“五篇大著作”的协力，巩固与合系部分、地方当局的协同配合，兼顾做好防危急、强囚禁、促高质料开展任务，营造精良的舆情境遇。

　　答：党的二十届三中全会对血本墟市进一步总共深化转换作出了体系计划。中间经济任务集会精确提出，要深化血本墟市投融资归纳转换，买通中永远资金入市卡点堵点，加强血本墟市轨造的见原性、顺应性。中国证监会正正在深化研习贯彻三中全会心灵和中间金融任务集会、中间经济任务集会心灵，连接胀吹新“国九条”和血本墟市“1+N”策略编造落地奏效，僵持墟市化、法治化目标，加疾推动新一轮血本墟市转换盛开，胀吹防危急、强囚禁、促高质料开展等各项任务落地奏效。

　　《践诺私见》是血本墟市“1+N”策略编造的紧要构成个人，也是血本墟市进一步总共深化转换的紧要步骤。《践诺私见》僵持用转换的头脑和伎俩，聚焦“五篇大著作”重心难点题目，连合落实深化血本墟市投融资归纳转换等计划恳求，商讨提出更有针对性、可操作的策略步骤，重要有以下方面。一是聚焦办事科技更始和新质分娩力开展，加强血本墟市轨造的见原性、顺应性。搜罗：进一步健康精准识别科技型企业的轨造机造，援帮优质未剩余科技型企业上市；完美科技型企业音信披露规矩；优化新股刊行承销机造，应时伸张刊行承销轨造试点实用鸿沟；多措并举生动并购重组墟市，优化并购重组估值、支出器械等机造打算，等等。二是加大投资端转换力度。搜罗：落实好《合于胀吹中永远资金入市的指点私见》及践诺计划，买通中永远资金入市卡点堵点；稳步低落公募基金行业归纳费率，完美投资照顾轨造规矩；胀吹养老金、保障资金等合理伸张投资鸿沟，胀吹各样专业机构投资者创造健康三年以上长周期考查机造，等等。三是开展多元股权融资和多宗旨债券墟市。这是党的二十届三中全会提出的精确做事。《践诺私见》环绕完美健康多宗旨血本墟市编造作超群方面打算。搜罗：鼓励私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，推动基金退出“反向挂钩”策略优化和实物分派股票试点，商讨完美基金份额让与机造，开展私募股权二级墟市基金（S基金）；深化推动北交所、新三板普惠金融试点，健康区域性股权墟市“专精特新”专板归纳办事；胀吹科技更始公司债券高质料开展，追求常识产权资产证券化交易，开展绿色债券、绿色资产援帮证券、村庄复兴债券，等等。

　　答：《践诺私见》是胀吹金融“五篇大著作”正在血本墟市落实落细的紧要轨造打算。中国证监会将同意细化落实任务计划，确实抓好各项策略步骤落地奏效。一是健康任务机造，巩固与合系部分、地方当局的协同配合，协力胀吹各项任务落地践诺，协同做好策略传扬和舆情指挥，主动回应墟市亲切。二是压实行业机构职守，发扬好考查评议“辅导棒”用意，催促证券期货筹办机构正派筹管造念，巩固机合约束和资源加入，因地造宜做好金融“五篇大著作”。三是兼顾开展与太平，加强危急监测预警和早期更改，从厉反击以金融“五篇大著作”为名践诺的各样违法违规动作，确实包庇投资者合法权柄。